מי באמת מנהל את העיר שלי?
הסרטון לא נטען כאן? צפייה ביוטיוב
לחצו על סמל המסך המלא בתוך הנגן כדי להקרין. פתיחה ביוטיוב
מה התלמידים ייקחו מהשיעור
ידע
- בעירייה יש ראש עירייה ומועצת העיר, ובבחירות מצביעים בשני פתקים נפרדים.
- ראש העירייה נבחר ישירות ולא צריך רוב במועצה כדי להישאר בתפקיד, ולכן יש לו הרבה כוח.
- אם המועצה לא מאשרת תקציב, היא מתפזרת והממשלה ממנה ועדה במקומה.
מיומנויות
- להשוות בין שלטון ארצי לשלטון מקומי.
- לקבל החלטות תקציב כשאין מספיק כסף לכולם.
- לכתוב מכתב פנייה רשמי עם בעיה, נימוק והצעה.
מושגים
הכנה וציוד
- להדפיס את דף 1 (המדינה והעיר) ואת דף 4 (מכתב לעירייה) לכל תלמיד ותלמידה.
- להדפיס את דף 2 (תקציב העיר) בעותק אחד לכל קבוצה.
- להדפיס את דף 3, כרטיס יציאה, שניים בעמוד.
- פתקים בשני צבעים לבחירות בכיתה (לא חובה).
- לבדוק מראש אם יש מועצת נוער ביישוב שלכם, ואיך פונים לעירייה (מוקד, אתר, אפליקציה).
מהלך השיעור
פתיחה: המגלשה השבורה
שואלים: מה הייתם רוצים לתקן או לשנות בשכונה שלכם? רושמים על הלוח 5 עד 6 רעיונות (מגלשה, תאורה, מעבר חצייה, ספרייה).
שואלים: למי פונים? מי מחליט אם זה יקרה? לא מתקנים תשובות עדיין.
בסרטון נגלה מי באמת מחליט מה קורה בעיר שלנו.
צפייה בסרטון
מקרינים ברצף. מבקשים לשים לב לשני פתקים, ולמה הם חשובים.
המדינה והעיר: מה דומה ומה שונה
בונים על הלוח טבלה של שתי עמודות: מדינה ועיר. משלימים יחד את השורה הראשונה: ראש הממשלה מול ראש העירייה, הכנסת מול מועצת העיר.
בזוגות ממלאים את דף 1, ובודקים יחד. מתעכבים על ההבדל החשוב: ראש הממשלה צריך רוב בכנסת כדי להישאר, וראש העירייה לא.
למה לדעתכם שינו את החוק ב-1978, ומאז בוחרים את ראש העירייה ישירות?
בחירות לטיול השנתי
עושים את האנלוגיה מהסרטון: כל הכיתה בוחרת "ראש טיול" בפתק אחד, ובפתק נפרד בוחרת ועדה של 5 תלמידים. אפשר להציג 2 עד 3 מועמדים לכל תפקיד בהתנדבות.
שואלים: אם ראש הטיול והוועדה לא מסכימים, מה קורה? האם ועדה יכולה להחליף את ראש הטיול? (לא, כמו בעירייה.)
משחק: תקציב העיר
ראש הטיול שנבחר הוא עכשיו "ראש העירייה", והוועדה היא "קואליציה" במועצה. שאר הכיתה מתחלקת לשתי סיעות נוספות במועצה. כל קבוצה מקבלת את דף 2.
- 5 דקות: ראש העירייה (עם יועצים) מחלק 100 מטבעות בין 8 צרכי העיר. אין מספיק כסף לכולם.
- 10 דקות: הסיעות במועצה דנות בהצעה ומבקשות שינויים. ראש העירייה יכול להתפשר או לא.
- 5 דקות: הצבעה. אם יש רוב, התקציב עובר. אם אין רוב, המועצה "מתפזרת" והמורה, בתפקיד "שר הפנים", ממנה ועדה ומחליטה אם ראש העירייה נשאר.
אפשר לשאול את ראש העירייה בסוף: איך הרגשת כשהמועצה לא הסכימה? האם היית צריך אותם?
דיון: האם לראש העירייה יש יותר מדי כוח?
מציגים את שתי העמדות מהסרטון, כל אחת בניסוח של תומכיה ובאורך דומה (ראו בפרק "שמירה על איזון").
פעילות "החלפת כובעים": בזוגות, כל תלמיד מקבל עמדה אחת ומציג אותה בדקה. אחר כך מתחלפים, וכל אחד מציג את העמדה השנייה. רק בסוף כל אחד אומר מה הוא באמת חושב.
- מה היתרון בכך שהיועץ המשפטי עוזר לכל חברי המועצה, גם לאופוזיציה?
- למה קשה לאופוזיציה במועצה לפקח, כשרוב החברים מתנדבים?
- האם צריך להגביל את מספר הקדנציות? למה כן ולמה לא?
סיכום וכרטיס יציאה
חוזרים לרשימת הדברים לתיקון מהפתיחה: למי פונים עכשיו? מספרים איך פונים לעירייה ביישוב שלכם, ואם יש מועצת נוער.
ממלאים את דף 3, כרטיס יציאה. את דף 4 (מכתב לעירייה או למועצת הנוער) נותנים כשיעורי בית או לשיעור הבא.
עכשיו אתם יודעים למי לפנות כשהמגלשה שבורה, ואיך.
דפי עבודה
ארבעה דפים בגודל A4 בקובץ אחד, בשחור לבן.
- 1המדינה והעיר
טבלת השוואה, נכון או לא נכון, ושאלת הסבר על הבחירה הישירה. לכל תלמיד. - 2תקציב העיר
8 צרכים, 100 מטבעות, וטבלה להצבעת המועצה. עותק לכל קבוצה. - 3כרטיס יציאה
שני כרטיסים בעמוד: למי פונים, סקאלת עמדה, ושאלה שנשארה. - 4משימת כתיבה: מכתב לעירייה
מכתב פנייה רשמי עם בעיה, נימוק והצעה, לראש העירייה או למועצת הנוער.
גודל A4, שחור לבן. בהדפסה לבחור "גודל בפועל" (100%). דף התשובות הוא קובץ נפרד, כדי שלא יודפס בטעות לתלמידים.
שמירה על איזון בכיתה
המטרה היא להבין איך העירייה עובדת, לא לשפוט ראש עירייה מסוים.
- הסרטון מציג שתי עמדות באורך דומה. יש שאומרים: ראש עירייה חזק יכול לתכנן לטווח ארוך ולבצע, התושבים בחרו בו ישירות, ואם הם מרוצים אין סיבה לחייב אותו ללכת. ויש שאומרים: כשהרבה כוח נמצא אצל אדם אחד צריך פיקוח צמוד, האופוזיציה הקטנה והמתנדבת מתקשה לפקח, ולכן כדאי להגביל קדנציות.
- אם תלמידים מדברים על ראש העירייה של היישוב שלכם, להחזיר לשאלה הכללית: "מה השיטה מאפשרת לכל ראש עירייה?"
- לא לחשוף את הדעה שלך על ראש העירייה המקומי או על הגבלת קדנציות.
- במשחק התקציב אין תשובה נכונה. כל חלוקה לגיטימית, כל עוד היא מנומקת.
בדיקת עובדות למורה
- הבחירות לרשויות המקומיות מתקיימות פעם בחמש שנים, ומצביעים בשני פתקים: לראש העירייה ולרשימה במועצה. (מקור: ויקיפדיה, הבחירות לרשויות המקומיות)
- חוק הבחירה הישירה של ראש העירייה נחקק ב-1975, והבחירות הישירות הראשונות היו ב-1978. לפני כן המועצה בחרה את ראש העירייה מתוכה. (מקור: ויקיפדיה, ראש עירייה)
- ראש העירייה מקבל שכר. רוב חברי המועצה לא מקבלים שכר (חוץ מסגנים שמקבלים שכר). (מקור: ויקיפדיה, מועצת עירייה)
- אם התקציב לא מאושר, המועצה מתפזרת ושר הפנים ממנה ועדה במקומה. שר הפנים גם מחליט אם ראש העירייה נשאר, ולכן זה לא קורה אוטומטית. (מקור: פקודת העיריות, סעיף 206)
- היועץ המשפטי של העירייה צריך לייעץ לכל חברי המועצה, כולל האופוזיציה, אבל מבחינה ניהולית הוא כפוף לראש העירייה. מחקר באוניברסיטת חיפה (2024) תיאר את המתח הזה. (מקור: מחקר אוניברסיטת חיפה, 2024)
- אין בישראל הגבלה על מספר הקדנציות של ראש עירייה, וגם לא של ראש ממשלה.
העדכון האחרון של השיעור: 5 בנובמבר 2026
יש לך הערה על השיעור הזה? אפשר לכתוב לנו. הפניות מגיעות רק אלינו ולא מתפרסמות באתר. בבקשה לא לכתוב שמות של תלמידים.